子公司可否參加招標(biāo)人組織的招標(biāo)活動(dòng)是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布以后爭(zhēng)議非常大的一個(gè)問(wèn)題。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》頒布之前，法律對(duì)此無(wú)明確的禁止性規(guī)定。《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。子公司與母公司是否存在利害關(guān)系及是否可能影響招標(biāo)公正性，是一個(gè)顯而易見的問(wèn)題，答案是肯定的（子公司與兄弟公司之間的關(guān)系與之類似）。但是子公司是否真的就因?yàn)樯鲜鲆?guī)定而不能參加母公司組織的招標(biāo)活動(dòng)了呢？答案卻是否定的。

實(shí)踐中，大量企業(yè)，尤其是國(guó)有企業(yè)的子公司，都在正常參與其母公司開展的招標(biāo)活動(dòng)，并未因此受到監(jiān)管部門的任何阻止。原因并不是監(jiān)管部門不了解具體情況，而是立法部門不了解實(shí)際情況，出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定因?yàn)槊撾x現(xiàn)實(shí)，受到巨大阻力而難以嚴(yán)格執(zhí)行。在現(xiàn)階段，我國(guó)很多企業(yè)的子公司，尤其是國(guó)有企業(yè)的子公司是依賴母公司（或系統(tǒng)內(nèi)單位）而生存的，參加招標(biāo)是其獲取業(yè)務(wù)的主要渠道。禁止其參加母公司組織的招標(biāo)活動(dòng)，相當(dāng)于宣布其關(guān)閉，這不僅影響到大量企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，還關(guān)系到職工的生存問(wèn)題和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的上述規(guī)定本身并無(wú)不妥，但由于對(duì)實(shí)際情況缺乏深入調(diào)研，過(guò)于超前，導(dǎo)致實(shí)際上無(wú)法得以落實(shí)，這是立法部門需要引起為戒的。