財(cái)政部2004年頒布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱18號(hào)令）以及87號(hào)令均規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成”?；诖?，很多人認(rèn)為采購(gòu)人代表必須參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，實(shí)則不然。

首先，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購(gòu)法》之所以建立專家評(píng)審制度，主要初衷是為了實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡，促進(jìn)廉政建設(shè)。但考慮到采購(gòu)人或招標(biāo)人畢竟是項(xiàng)目采購(gòu)主體，為維護(hù)其正當(dāng)權(quán)益，故明確評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成。其次，從法律規(guī)范的角度理解，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人代表和評(píng)審專家組成”屬于授權(quán)性規(guī)范，而不是義務(wù)性規(guī)范。最后，《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)評(píng)審工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)〔2012〕69號(hào)，以下簡(jiǎn)稱69號(hào)文）中“采購(gòu)人委派代表參加評(píng)審委員會(huì)的，要向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具授權(quán)函”的規(guī)定，進(jìn)一步表明采購(gòu)人委派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)屬于采購(gòu)人的權(quán)利。其言下之意是，采購(gòu)人不委派代表參加的，就不用出具授權(quán)函了。

采購(gòu)人出于種種原因，不委派代表參加評(píng)審委員會(huì)，怎么辦？第一，建議代理機(jī)構(gòu)要求采購(gòu)人提供書(shū)面說(shuō)明，申明其主動(dòng)放棄參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)利。第二，采購(gòu)人放棄后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員缺額應(yīng)由評(píng)審專家來(lái)替補(bǔ)，而不能由其他任何人來(lái)替補(bǔ)。替補(bǔ)的評(píng)審專家仍以評(píng)審專家身份參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，而不是以采購(gòu)人代表的身份參加。