招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件是投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件和參加投標(biāo)的依據(jù),也是招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則和評標(biāo)的重要依據(jù)。因此,招標(biāo)文件在招標(biāo)活動中具有重要的意義。

按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

我們可以將招標(biāo)文件分為以下幾大部分內(nèi)容:

第一部分包括投標(biāo)須知、合同條件及協(xié)議書格式等;

第二部分則是技術(shù)規(guī)范;

第三部分是對投標(biāo)文件格式的要求,包括投標(biāo)書格式、工程量清單、輔助資料表、投標(biāo)保函的格式履約擔(dān)保的格式等;

第四部分是圖紙。

在招標(biāo)文件中,投標(biāo)須知具有重要的意義。投標(biāo)須知一般都有前附表,將投標(biāo)須知中最主要的內(nèi)容以列表的方式表示出來。投標(biāo)須知大致包括以下內(nèi)容:

①總則。包括工程說明、資金來源、資質(zhì)與合格條件的要求投標(biāo)費(fèi)用的聲明(招標(biāo)管理單位對投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的編制投標(biāo)文件與遞交投標(biāo)文件所涉及的一切費(fèi)用不負(fù)責(zé)任)。

②招標(biāo)文件。包括招標(biāo)文件的組成招標(biāo)文件的澄清招標(biāo)文件的修改。

③投標(biāo)報(bào)價(jià)說明。包括投標(biāo)價(jià)格采用的方式和投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)貨幣等。

④投標(biāo)文件的編制。包括投標(biāo)文件的語言、投標(biāo)文件的組成、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金、對投標(biāo)預(yù)備會及勘察現(xiàn)場的說明投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署等。

⑤投標(biāo)文件的遞交。包括投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志、投標(biāo)截止期、投標(biāo)文件的修改與撒回。

⑥開標(biāo)與評標(biāo)。應(yīng)當(dāng)對開標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)及開標(biāo)過程作出明確的規(guī)定。對于未經(jīng)過資格預(yù)審的投標(biāo)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)前進(jìn)行資格審查。對評標(biāo)內(nèi)容的保密、投標(biāo)文件的澄清、投標(biāo)文件的符合性鑒定、錯誤的修正、投標(biāo)文件的評價(jià)與比較等內(nèi)容也應(yīng)在這一部分中作出規(guī)定。⑦授予合同。包括合同授予標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書的簽署履約擔(dān)保的提交等內(nèi)容。
招標(biāo)文件是招標(biāo)活動公平、公正的重要體現(xiàn)招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。
國家對招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中載明。國家在這方面的要求有時(shí)是強(qiáng)制性的,建設(shè)工程領(lǐng)域的這方面的要求則往往是強(qiáng)制性的,不允許當(dāng)事人通過協(xié)議降低這方面的要求。